Způsob, jakým je Semerád placený, připomíná podle Havlíčka nelegální "švarcsystém". Rada kraje totiž v prosinci 2008 schválila vyslání neuvolněného zastupitele Semeráda a pověřila podepsáním smlouvy tehdejšího hejtmana Davida Ratha, který je v současnosti ve vazbě kvůli korupci. Ten však sepsal smlouvu nikoli s Markem Semerádem jako osobou, ale s jeho firmou. Přitom mu smlouva garantuje proplácení služebního bytu, služebního auta či cestovních a dalších náhrad, což odpovídá spíše zaměstnaneckému poměru.

Rada přesto mandátní smlouvu schválila, i když ji nikdo z členů rady neviděl, protože v zápisu z jednání rady podle zastupitelů ODS není jako příloha uvedena. Semerád tak řídil bruselské zastoupení souběžně se svou funkcí uvolněného starosty Cerhenic a s postem krajského zastupitele. Od prosince 2008 do května 2012 si z krajských peněz přišel na více než 3,9 milionu korun a dalších asi 56 tisíc eur.

Jeho prací v Bruselu se v červnu zabýval i kontrolní výbor Středočeského kraje. "Kontrolní výbor konstatoval, že v materiálech chybí jakýkoli výkaz práce za celé období, ani zde není žádná zpráva o činnosti. Doporučili jsme hejtmance, aby prověřila mandátní smlouvu se všemi dodatky, a také aby se kraj vrátil k tomu, že činnost bruselského zastoupení bude zajišťovat zaměstnanec kraje, jako tomu bylo dříve," uvedla předsedkyně kontrolního výboru Dagmar Nohýnková.

Podle zastupitelů ODS je smlouva se Semerádem vypověditelná na základě obchodního zákoníku a je i v rozporu se zákonem o zaměstnanosti. Kraj by tak podle nich měl nejen smlouvu vypovědět, ale po Semerádovi i požadovat navrácení peněz. Bývalý hejtman Rath si totiž podle občanských demokratů chtěl "svého kamaráda Semeráda" koupit.