"Předloha byla přerušena se stoprocentní dohodou," přiblížil ministr financí Miroslav Kalousek (TOP 09) výsledek posledního projednání normy ze 4. dubna. "Asi nejzásadnější změna, která byla dohodnuta, je ta, že tříleté přechodné období, které je dnes stanoveno jako ochranná lhůta pro videoterminály, bude zkráceno na šest měsíců," dodal.

Byl to přitom právě Kalousek, který tříleté přechodné období obhajoval a upozorňoval na riziko arbitráží s provozovateli videoterminálů. "Samozřejmě, nikdy neexistuje situace, kdy nehrozí arbitráže, to mohu vyloučit. Nicméně na základě nálezu Ústavního soudu máme plné právo se domnívat, že bude-li to upraveno platnou judikaturou, tak je to lege artis," uvedl ministr financí začátkem dubna.

Zákon má mimo jiné zakázat internetové sázení u společností neregistrovaných v Česku.

Norma v základních obrysech přejímá ustanovení, na kterých se vládní koalice shodla na konci loňského roku a která platí od 1. ledna 2012. Provozovatelé sázkových her budou mít například dál povinnost odvádět státu a obcím 20 procent z částky, o kterou se liší přijaté sázky od vyplacených výher.

Loterijní zákon kromě toho ale zavádí i novou terminologii. Výherní automaty a videoloterijní terminály sjednocuje pod označení "hra provozovaná prostřednictvím technického herního zařízení obsluhovaného přímo účastníkem sázkové hry". Pro tuto hru předloha určuje jednotná pravidla.

Jednotlivá herní zařízení, stejně jako další sázkové hry, by podle návrhu měl povolovat specializovaný finanční úřad. Obec by mohla obecně závaznou vyhláškou provozování některých hazardních her omezit nebo na svém území zcela zakázat. Kromě "her provozovaných prostřednictví technického herního zařízení obsluhovaného přímo účastníkem sázkové hry" se tato kompetence vztahuje i na kasinové hry, bingo a turnaje malého rozsahu.

Obce dostanou podle normy 80 procent z části daně z her provozovaných technickým zařízením a 30 procent z dalších sázkových her.

Úprava nově dělí sázkové hry do dvou skupin. V první jsou povolované hry, do kterých mají spadat i turnaje a nové hry provozované pomocí technických herních zařízení obsluhovaných sázejícím. Druhou skupinu tvoří ohlašované hry. Sem zákon řadí tomboly, u nichž je celková výše výher vyšší než 100 tisíc korun, a soutěže, ankety a jiné akce o ceny, kde celková výše výher nesmí přesáhnout částku dva miliony korun.

Návrh poprvé podrobně vymezuje pravidla a podmínky zejména u internetových kurzovních sázek. Jejich provozovatel bude muset zajistit, aby měl specializovaný finanční úřad dálkový a nepřetržitý přístup ke všem herním a finančním datům nezbytným pro výkon správního dozoru. Norma si tak klade za cíl zohlednit technický vývoj a rozmach internetu.

Povinností provozovatele internetových kurzových sázek bude zajistit, že všechny transakce související s uskutečněním každé hry budou chronologicky evidovány technickým herním zařízením. Způsob zadávání a vyhodnocování jedné hry musí být jednotný, nezpochybnitelný a neovlivnitelný zásahem provozovatele nebo třetí osoby.

Úprava se mimo jiné zabývá také rozlišením herních prostor, ve kterých bude možné sázkové hry provozovat. Lišit se budou druhem her, které v nich mohou být provozovány, a takzvanou mírou hazardu.

Zákon o sázkových hrách připravilo ministerstvo financí a má nahradit normu, která funguje s úpravami od roku 1990. Od té doby se přitom zvýšil jednak zájem veřejnosti o tyto hry, ale i počet jejich provozovatelů. Dalšími změnami prošla zařízení, na nichž je hazard provozovaný. A navíc se stále se vyvíjejí nové typy her, na které už původní, přes 20 let starý zákon nestačí.

Nový zákon má začít účinkovat od 1. ledna 2013, nejdřív ho musí ale schválit vláda, parlament a podepsat prezident.

Nečasův kabinet normu projednával už na konci února a března, naposledy pak začátkem dubna.